“现在国家在淘汰落后产能方面还没有从‘根儿’上找到解决问题的办法。”3月7日，全国人大代表，四川省达州钢铁集团有限责任公司副董事长、党委书记、总裁江善明在接受《中国冶金报》记者专访时表达了他的忧虑。他同时建议，应该从“根儿”上尽快清理违规项目、违规行为。否则，最后的结果极有可能是合法合规的企业被淘汰，而落后的企业反而生存下来。
把好项目关
在江善明看来，所谓的“根儿”是指源头的项目管理。据了解，目前，很多地区都存在未经国家发展改革委审批就上马的违规项目，且绝大多数都是低水平重复建设，也不顾及环境问题。据他介绍，现在，成渝两地每年有3000万吨~4000万吨的钢材需求，但当地的产能无法满足需求。许多违规项目便“应运而生”，且规模较小，也没有达到国家规定的装备水平。
据了解，除了没有“准生证”外，这些违规项目生产的钢材还不开发票。因为，不开发票的企业可以省下600元/吨~700元/吨的税负成本。在这种情况下，其钢材售价只要比正规企业低200元/吨~300元/吨，便“凸显”出非常强的市场竞争力。地方政府甚至还对一些招商引资的项目实行包税政策，导致严重的不公平竞争。另外，这些企业生产的钢材质量也堪忧。虽然下游行业有使用钢材的质量标准，但是一方面有些用户不了解这些标准，另一方面也看准了它价格便宜。
江善明表示，一个行业只要有一家企业这么做，就会把市场搞乱。“这不仅损害了公平的市场竞争环境，也导致了大量税收的流失。这并不是个例，在成渝市场上大量存在这种情况。”江善明介绍说。
对此，江善明表示，只要严格清理这些违规和不符合产业政策的项目，使其完全退出市场，那么钢铁行业供需失衡的矛盾将得到极大缓解和改善。但令人忧虑的是，政府相关部门对这种现象的追踪监管力度远远不够，且或多或少地得到当地一些部门的“庇护”。
环保政策不宜“一刀切”
在谈到环境污染问题时，江善明对《中国冶金报》记者表示，现在钢铁行业对环境的影响问题被过度放大了。“不要一说起环境问题就是钢铁行业污染的!钢铁行业其实背了一个‘黑锅’。钢铁行业确实有一定污染，但环境污染的成因很复杂，且真正对人体伤害较大的细颗粒物，如PM2.5的排放量其实占得很少。”江善明希望环保部门能够对此进行准确分析统计和发布。
实际上，通过多年的发展，钢铁行业的生产工艺、环保技术、装备水平，已经有了很大的提升。很多钢铁企业都能够达标排放，甚至比国家标准还严格。
江善明认为，在节能环保方面，国家要加大支持力度，“目前的力度还不够”。例如，在政策方面，可以通过税收(包括环保税)来实施奖惩。对于已经上了环保设备且达到排放标准的企业，可以对其排污费用给予一定优惠;对于没有按规定上环保设施(如烧结脱硫设施)，或排放不达标的企业，则要严惩。同时，还要进一步鼓励钢铁企业发展循环经济，实施好内部节能减排。对发展循环经济创造财富、变废为宝的企业，也应给予相应的税收支持和激励政策。
“不能搞‘一刀切’，否则效果很差。”江善明建议。
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