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三是淘汰落后产能难度加大。近年来，国家先后出台了一系列政策，有关部门做了大量的工作，但淘汰落后产能工作进展仍不尽人意。尤其是近几年建筑用钢材在新建产能中比重较小，客观上为利用落后小高炉、小炼钢炉、小轧机生产这些钢材的企业提供了市场空间。在大型钢铁企业还处于亏损或微利状态时，许多中小企业率先盈利。在这些企业盈利水平普遍较高的情况下，完全依靠市场手段淘汰落后产能难度很大。
三、2010年钢铁行业运行趋势判断
钢铁行业2010年面临的宏观形势：国家应对金融危机采取的各种刺激经济政策效果继续显现，经济企稳回升势头逐步增强，总体形势好于今年。
一是国家加大投资力度效果显著，投资规模巨大，新开工项目大幅度增长，对明年钢材的刚性需求仍将起到关键作用。二是目前全球经济已显现企稳回升迹象，国外需求将逐步增强，对我国钢材直接出口和间接出口将带来积极影响。三是积极的财政政策和适度宽松的货币政策，使市场流动性充裕，为钢铁企业提供了比较宽松的金融环境。四是国家正在制定一系列促进钢铁行业健康发展的政策措施，如兼并重组、淘汰落后、行业准入等。这些措施出台后将会为钢铁行业的健康发展提供有力的政策支持。
但经济回升的基础尚需继续巩固，外需不足依然严峻，钢铁行业经济运行依然面临很大的困难。
一是供大于求的矛盾仍将突出。根据最近对2010年各地及钢铁企业生产安排不完全统计，总量比2009年又有较大增长，巨大的产能释放将对市场的供需平衡造成极大的压力。二是国际市场需求很难有大幅度增长。外需不足依然存在，大幅度增加出口仍将比较困难，尽管全年出口形势会好于2009年，但也大大低于前几年的水平，依靠国际市场缓解产能压力的空间有限。三是生产成本面临很大压力。水、电、煤、运的涨价已成定局，进口铁矿石价格还有很大不确定性，这些都将加大钢铁企业生产成本。
2010年一季度，国家各项宏观经济政策继续保持连续性，钢铁行业经济运行将延续去年下半年的趋势，产量保持增长，价格低位震荡，出口形势继续向好，企业经济效益好于上年同期。
2010年，钢铁行业既有机遇，也有挑战。全行业要继续贯彻落实钢铁产业调整振兴规划提出的要求，深入扎实开展各项工作，提高产业竞争力，为行业健康发展做出贡献。
