提升外向型经济发展空间 综合保税区打造太原“样板”
针对山西外向型经济发展不足的现状，昨日，太原海关关长吕伟红提出，太原海关将加快推进综合保税区建设，确保短时期内建设完成并封关运作，率先在太原经济圈内建设一个“样板”，将其打造成加工贸易和各方投资的洼地。
同时，利用好现有海关特殊监管场所，加快转变外贸发展方式，积极承接产业转移，支持中小型外贸企业做大做强，以及加速海关机构建设步伐，提升外向型经济发展空间。
综保区建设打造太原经济圈“样板”
据太原海关调研，截至目前，山西有登记备案的有效进出口企业2246家，仅有1000多家企业实际开展进出口业务。
“进出口企业数量少、规模小，直接影响了山西开放型经济的发展。”吕伟红介绍说，另外，地方政府和部分企业反映的实际问题都表明，地方政府和进出口企业对优化山西投资环境、破除山西物流瓶颈要求很高。
“应加快推进综合保税区建设。”吕伟红认为，综合保税区是目前我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简便的国家级特定功能区，对推动山西外贸转型跨越发展具有重要的现实意义。
吕伟红指出，近两年，商务部虽在山西确立了太原、侯马两个加工贸易梯度转移重点承接地，但由于目前没有类似综合保税区的海关特殊监管区域，在招商引资、承接东部产业转移等方面处于劣势。而中部其他省份借综合保税区之力，近年来加工贸易高速发展。
太原海关数据显示，2010年，全省加工贸易进出口额为19.3亿美元，占到外贸总额的15%，与全国40%的平均水平相比还有很大增长空间。2010年，全省仅有27家公司从事加工贸易，其中太钢和富士康两家公司占到加工贸易总值的96.5%。
吕伟红建议，山西利用获批“综改试验区”的契机，省、市成立专门机构，加快太原综合保税区的规划和建设，率先在太原经济圈内建设一个“样板”，将其打造成加工贸易和各方投资的洼地。
新增海关机构列为“省长工程”
值得注意的是，随着全省对外贸易的迅猛增长，各市设立海关机构的呼声也日益高涨。
太原海关一组数据显示，“十一五”期间，全省进出口总值为537.3亿美元，接近“十五”期间总量的3倍，外贸年平均增长率为17.8%，高于全国15.9%的平均增长水平。
“随着山西对外开放的进一步深化和对外贸易依存度的逐步提高，境内现有的海关机构分布格局已远不适应形势发展的需要。”吕伟红表示。
他说，目前，山西省内隶属海关的机构仅有3个，分别是大同海关、侯马海关、太原机场海关，是全国设立海关机构最少的省份之一。
由于设立海关机构需由地方政府提交申请，而审批权限在中编办，审批程序较为严格，吕伟红建议将新增海关机构列为 “省长工程”，将其纳入建设山西省综改试验区的大框架内，坚持边建设边审批，争取尽早在运城、晋城、长治、朔州4市设立海关。
据悉，目前，运城、晋城两市申报设立海关申请材料已经上报至海关总署，正在等待批复。
吕伟红对此也表示，太原海关将积极配合地方政府申请设立海关工作。
外贸结构亟需优化
尽管山西外贸发展迅猛，但与全国对外贸易“大而不强”的特点比较，山西对外贸易总体仍存在总量不大、结构偏弱的特点。
吕伟红认为，“山西外贸的产业结构仍需优化，对全省经济转型跨越的拉动作用仍需加强。”
他指出，2010年，山西外贸总额125.8亿美元，占到全国外贸总额2.97万亿美元的0.42%，与全省GDP占全国2.7%的比重不匹配。出口产品以钢材、焦炭、煤炭、金属镁等资源型商品为主，其中2010年这4类产品出口占到出口总额的 54%。2010年全国的外贸依存度达到58%，而山西的外贸依存度仅为9.3%，经济外向度还有大的提升空间。
山西的外贸结构主动适应国际市场需求结构的变化。吕伟红认为，必须加快转变外贸发展方式，优化进出口商品结构。“在继续支持传统出口产业的同时，不断提高机电产品、高新技术产品出口的比重，优化进出口商品结构。”
同时，着力引进带动能力强、集聚效应好的龙头企业，结合山西劳动力资源和能源资源丰富的实际，积极依靠太原和侯马开发区两个加工贸易重点承接地，积极承接东部加工贸易企业产业转移，加快推进服务外包基地建设。在各市、各行业分别引导、培育一批出口规模大、经济效益好、具有国际竞争力的骨干龙头企业或大集团。大力支持我省中小型企业特别是民营企业进行在外贸领域的发展，政府引导对相类似产业或上下游产业合并重组，鼓励中小企业做大做强。
此外，发挥利用好现有海关特殊监管场所，出台优惠措施，鼓励进出口企业利用海关特殊监管场所，充分享受其“境内关外”的优惠政策，进口保税、出口退税，降低企业运营成本。
