建议减少房地产泡沫风险和避免地方政府的财政压力
世界银行昨日发布新一期的中国经济季报预测,今年中国GDP将增长9.5%,虽然通胀率不太可能很高,但在宏观经济政策立场上,今年需要比2009年收紧,建议收紧财政政策和提高汇率来抑制通胀预期。
报告认为,以大规模投资为主导的经济刺激方案是去年推动经济发展的关键,但最近一段时间房地产投资对经济的拉动作用凸显,而居民消费保持了良好的增长。
世行驻华代表处首席经济学家韩伟森称,预计今年中国的GDP将增长9.5%,但增长结构会有变化。政府主导的投资会放慢,出口可能进一步回升,房地产今年可能继续强劲增长并快于去年,消费会保持稳固。
关于政策问题,世行驻华代表处经济学家高路易表示,今年的宏观经济政策立场需要比2009年收紧,与大多数其他国家不同,中国的总产出已接近潜能,因此,中国需要采取与多数国家不同的宏观政策立场。
报告指出,由于全球产能过剩将压制国际市场上价格的上涨,中国的通胀率也不会很高,但预计将升至3.5%至4%,而今年中国外部盈余也将基本保持不变。
报告认为,2010年的预算正确表明了基本中立的财政政策立场。鉴于世界经济尚存不确定性,在预算实施过程中灵活性很重要。通胀预期可以通过收紧财政政策和提高汇率来加以抑制,而货币政策对遏制资产价格膨胀风险也起着关键作用。政府必须确保今年新增贷款控制在7.5万亿元人民币以内,而提高利率可以使紧缩政策更具说服力,有助降低进口产品价格,减少对中国产品的需求,从而舒缓通胀压力,也有助中国经济增长方式的转变,使更多增长来自消费和服务业,而不是工业和投资。如果决策者仍担忧对利率反应敏感的资本流动,增加汇率的灵活性将会有所帮助。
报告指出,确保经济和金融稳定要求减少房地产泡沫风险和避免地方政府的财政压力。“去年银行业新增贷款的速度史无前例,流动性会推高房地产市场的价格,中期来看,建更多的住房满足人们的需求是趋势,因此必须控制这个市场价格上涨的风险。”高路易说。