2010年的大门正徐徐关上，2011年正向我们敞开怀抱。此时，我们惊诧地发现，在经历了2009年的快速复苏和2010年的增长之后，继“危机时代”和“后危机时代”这类名词之后，我们能够想到形容2010年的词语，只有——矛盾。
在经历了危机后的复苏和增长之后，中国经济体内含的诸多矛盾，快速显现。增长、结构转型、产业升级、通胀、流动性、紧缩、房产调控、收入分配，诸如此类，每一个简单的汉字词组，都将2010年的经济形势放大在我们面前，并暗含着复杂的矛盾冲突。
而央行对2011年宏观调控方针定义为：审慎稳健、积极灵活。细细回味2010年，我们只能更期待，在2010年的政策调控基础之下，2011年的经济形势，能够相得益彰。
【事件一】 ：货币政策适度宽松转稳健 准备金加息同运行
关键词：货币政策 央行 存款准备金率 加息
2010年，央行曾分别于1月、2月和5月三次上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。后又宣布，为加强流动性管理，适度调控货币信贷投放，自11月16日、11月29日、12月20日起，分别上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。
12月3日召开的中共中央政治局会议指出，要实施积极的财政政策和稳健的货币政策，正式宣告为抵御金融危机而采取的适度宽松货币政策发生转向。
另外，央行宣布，于10月20日和12月26日起分别上调人民币存贷款基准利率各0.25个百分点。
点评：2010年以来，央行先后六次上调存款准备金率，12月20日上调之后，金融机构存款准备金率已高达18.5%的历史高位。粗略估算，累计冻结资金18000多亿元。
央行决定加息和上调准备金率，主要是紧缩资金的流动性，可以适当控制通胀和资产泡沫的形成，减缓热钱的流入，减少人民币升值压力。国内加息将降低国际市场对流动性持续增加的预期，从而减少持有其它非美货币，增加美元的持有，致使美元走强，减缓人民币升值压力。
【事件二】 ：史上最严调控年 加快保障房建设
关键词：楼市 调控 房价 保障房
回首即将走完的2010年，楼市给了人们太多的惊讶，调控力度持续加码、部委相继出台政策限制房贷、大搞廉租房建设……这些史无前例的调控风暴轮番上演，楼市却如寒风中的腊梅，开得依旧鲜艳。
4月17日，国务院发出《坚决遏制部分城市房价过快上涨》的通知，提出十点措施，坚决遏制部分城市房价过快上涨，史称“国十条”。9月29日，为巩固房地产市场调控成果，国家有关部委出台五条措施力控房价，史称“国五条”。
另外，国资委督促房地产非主业的央企退出楼市;证监会亦暂停了房地产公司的借壳上市和再融资……楼市调控手段“连绵不断”，房价上涨速度“节节向上”。经历了双限令，经历了开发商与民众的斗智斗勇，经历了诸多口水大战，房价依然桀骜不驯，业内诙谐地称之为“让房价飞”。
在“限购令”、“房产税”等词汇频频被提及时，加强保障房建设也成为今年被提及次数最多的话题。今年，中国保障性住房建设迎来了全面提速的阶段，580万套保障房的开工任务圆满完成。
点评：年初房价飞涨招致“史上最严厉”调控，下半年楼市再度引发二次调控的“靴子”落地。临近年底，房价依然雷打不动地高位运行;房企依然乐此不疲地制造地王豪赌未来;房产税传言四起，却犹抱琵琶半遮面，千呼万唤不出来。统计数据打架早已司空见惯，各界人士依然在自说自话地研究分析预测，明年市场走向依旧扑朔迷离。
【事件三】 ：中央应对通货膨胀 遏制物价上涨
关键词：通货膨胀 物价 大宗商品 CPI
“你可以跑不赢刘翔,但一定要跑赢CPI（居民消费价格指数）”如今，这句话已不再是一句单纯的口号，更是很多人理财的最基本目标。
7月份以来，我国消费价格总水平逐月攀升，百姓生活受到影响。11月CPI同比上涨5.1%创28个月以来新高。在这一年里，“涨价”成为了中国老百姓心中的隐忧，“油你涨”、“蒜你狠”、“糖高宗”、“豆你玩”、“煤超疯”成为一时十分热闹的词汇。
11月20日，国务院出台16项措施稳定价格总水平，要求各地和有关部门积极采取措施，做好价格调控监管工作稳定市场价格，切实保障群众基本生活,俗称“国十六条”。目前部分食品价格相继回落。
点评：2010年的最后一个周日，温家宝总理走进中央人民广播电台的直播间与听众对话，当听到网友评价说，“涨”字无疑将成为今年的关键词时，总理动情地说，“这一番话刺痛了我的心。”同时，总理也表示，“我们完全有能力控制物价的总水平。”或许，这是一场“持久战”。
【事件四】 ：国务院部署节能减排 严控高耗能高排放行业
关键词：国务院 节能减排 钢铁业 拉闸限电
5月5日，国务院召开全国节能减排工作电视电话会议，动员和部署加强节能减排工作。国务院总理温家宝表示，要采取铁的手腕淘汰落后产能。今年要关停小火电机组1000万千瓦，淘汰落后炼铁产能2500万吨、炼钢600万吨、水泥5000万吨、电解铝33万吨、平板玻璃600万重箱、造纸53万吨，5月底前要把任务落实到各地区和企业。
温家宝要求，各地区各部门要把思想统一到中央的决策部署上来，加强组织领导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。地方各级政府主要领导、企业主要负责人要切实负起对本地区、本企业节能减排工作第一责任人的责任。要强化行政问责，对各地区节能目标完成好的要给予奖励，未完成的要追究主要领导和相关领导责任，根据情节给予相应处分，直至撤职。
点评：今年是“十一五”调控的最后一年，按照“十一五”规划，“十一五”期间我国单位GDP能耗需下降20%，同时统计数据显示，2006-2009年期间，单位GDP能耗累计下降15.61%。今年是“十一五”规划的最后一年，但上半年单位GDP能耗不降反升，同比上升0.09%。如此一来，这意味着下半年单位GDP能耗需再5.29%，才能达到预期目标，节能减排任务之重、时间之紧，不言而喻。
为了完成“十一五”节能减排及淘汰落后的目标任务，各地方政府也不得不暂时放弃自身利益放弃短期的地方GDP转而为完成环保任务而攻坚，很多省市地方政府领导都是领取了军令状的，一定要采取铁的手腕来完成今年的减排任务。
【事件五】 ：中国新一轮税制改革提速 提高直接税比重
关键词：资源税 房产税 企业税
5月31日，《国务院批转发展改革委关2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》出台，今年深化财税体制改革的重点涉及六大税种，除了资源税、房产税和环境税，还包括统一内外资企业和个人的城建税、教育费附加制度，研究实施个人所得税制度改革和完善消费税制度。此时，税制改革被提上一个前所未有的高度。
点评：税改总是牵动公众神经，房产税引起的热议就是证明。税改到底是要增加还是降低人们的税负呢?房产税虽早已有之，但此前的房产税对于居民住房是免税的，现在是扩大范围，将向居民住房征税，这其实也是一种新税。
以前人们普遍认为地方政府会反对物业税，但湖南的长沙、株洲、湘潭现已将征收物业税的方案上报国务院，重庆也上报国务院要求征收住房特别消费税，上海则准备开征房产税。在新一轮税制改革中，地方政府已摩拳擦掌，准备以住房为突破口加税。如果地方政府增税的愿望落实，则民众税负无疑会加重。政府要真正实行减税政策，还利于民。而目前正准备大张旗鼓进行的税改，加税多减税少，不能不让人遗憾。
【事件六】 ：人民币连续升值 央行启动二次汇改
关键词：人民币 升值 汇改
在G20峰会举行前夕的6月中下旬，中国人民银行突然宣布进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性。央行指出，进一步推进人民币汇率形成机制改革，重在坚持以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节。将继续按照已公布的外汇市场汇率浮动区间，对人民币汇率浮动进行动态管理和调节。
回顾2010年人民币汇率走势，6月19日汇改重启是明显分界点。上半年，人民币对美元一直保持稳定在1美元兑6.82元人民币左右。汇改重启之后，人民币并没有像市场认为的那样快速升值，而是保持了一个月左右的小幅双向浮动和基本稳定。直到9月以后，人民币升值的步伐才有所加快，但仍呈现震荡上行的态势。
根据国际清算银行资料，截至11月底，人民币名义和实际有效汇率自1994年以来的升值幅度分别达到32.8%和56.6%。
点评：9月的最后四个交易日，人民币对美元汇率中间价围绕6.7上下小幅震荡，并于周三再度创出2005年汇改以来新高。以即期市场收盘价为计，9月以来，人民币对美元汇率上涨1.74%，亦创出汇改以来最大单月涨幅。
人民币接连升值，对钢铁进口来说，可以以更低的价格买到铁矿石。不过对钢铁成品出口的企业来说可就惨了，出口减少，若转向内销的话，看来国内钢铁离掉价不远了。
【事件七】 ：十二五规划建议公布 战略新兴产业规划出炉
关键词：十二五 规划 新兴产业 发展
10月底，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》全文发布。10月18日，国务院下发《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，明确将从财税金融等方面出台一揽子政策加快培育和发展战略性新兴产业。到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重要力争达到8%左右。到2020年，占国内生产总值的比重力争达到15%左右。
《决定》指出，根据战略性新兴产业的特征，立足我国国情和科技、产业基础，现阶段将重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济的支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济的先导产业。
点评：七大战略性新兴产业虽然在市场红极一时，却也颇受争议。在很多人看来，例如新能源汽车，尤其是电动汽车的产业化遥不可及，即便政府投入巨大，想要真正撬动民间资本也还要走很长一段路。
同样，不可再生资源几近枯竭，在40-50年后全球石油将消耗殆尽的局面下，再不启动替代能源汽车的产业化，就无法实现我国乃至全球经济的可持续性发展。而实际上，电动汽车和煤转化成天然气等传统产业升级并不存在无法攻克的关键性技术难题，其发展最终依赖于投入的多或少。
【事件八】 ：地方政府清理融资平台 2万亿贷款存风险隐患
关键词：地方政府 融资 债务 风险
2010年6月国务院下发通知，为防范地方债风险，要求地方各级政府对融资平台公司债务进行一次全面清理，并按照分类管理、区别对待的原则，妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题。随后，财政部、银监会等四部委发出专门文件，对地方政府融资平台清理做出专门规范。
10月12日，全国地方融资平台贷款清查基本结束。结果显示，截至6月末，全国地方融资平台贷款余额7.66万亿元，其中发现有问题的地方融资平台贷款2万余笔，涉及贷款金额2万亿元。逾6成银行家认为，地方融资平台贷款风险突出。
11月2日，中国财政部财政科学研究所所长贾康表示，地方政府的隐形负债在8万亿出头，约占GDP的20%至25%。
点评：未来两年年内，大量地方融资平台的贷款到期，债务偿还问题就会爆发。在最坏的情况下，这意味着不良贷款货高达2.4万亿元人民币。假设2011年银行贷款余额为55万亿元人民币，到2011年底不良贷款占比或为4.4%。融资平台存在的贷款违约风险，届时将影响银行信贷安全。
为了更好的应对我国地方政府的债务，国家可以设立清理地方政府融资平台公司的相关文件;建立完善的地方债务报告系统，避免地方政府因过度举债而破产;允许地方政府财政赤字，地方债专门用于弥补地方财政赤字;改革现行政府会计核算的原则，由收付实现制变为权责发生制;造成的问题不是分税制之过，恰恰是没有真正进入分税制轨道。
【事件九】 ：A股融资额再创新高 上市公司家数逾2000
关键词：A股 震荡 融资
2010年1月4日新年后第一个交易日，上证指数从年初开盘的3289.75点，收于3243点，在一周后上攻至3301点，便掉头向下回落，至12月27日的2781.40点。其间在4月15日反弹至3181的高点，然后一发不可收拾，在7月2日下探至2319.74点，随后开始回升。当反攻至3186点，与半年前形成圆形底后，终于上攻乏力，继续向下寻求支撑。
总体来看，上证大盘的年度振幅仅为30.12%，与2009年79.98%和2008年73.32%的年度振幅相比，今年的震荡幅度并不算太大。
一般人认为市场表现为熊市，大都因缺乏流动性所致，但今年A股市场却不差钱。目前，A股市场总募资规模约达9400亿元，成为A股有史以来最大的融资年份。除去募资费用，实际募资规模达到9105.71亿元，超过2007年的7985.82亿和2009年的5115.48亿元。
点评：除了融资规模，今年IPO的数量——上市家数、上市股数同样创出新高。今年IPO之所以创新高，得益于两方面原因。一是创业板的快速发行，今年创业板上市家数高达110家;二是中小板“大发特发”，年内中小板发行数量已经达到192家，全年数量将高达200家。
今年A股市场配股股数高达383.413亿股，配股募资1431.861亿元，排名历史第一。今年配股募资金额最大的7家公司均是银行股，而历史上最大规模的融资由农业银行创造。
【事件十】 ：国务院重提民间投资 垄断行业难解民资
关键词：民间投资 国企 民营企业 垄断
5月，国务院发布了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，即“民间投资36条”。发改委称，新“36条”鼓励和引导民间投资进入实体经济，扩大了民间投资的范围，能够对民间资本起到分流的作用，起到抑制资产泡沫的作用。
“新36条”明确提出，鼓励和引导民间资本进入交通电信能源基础设施、市政公用事业、国防科技工业、保障性住房建设等领域，兴办金融机构，投资商贸流通产业等。《意见》特别提到了鼓励民间资本参与石油天然气建设，鼓励民间资本参与土地整治和矿产资源勘探开发。但新36条仍难消除民企落实难的忧虑。
点评：“新36条”为民间投资开放了6个大的准入领域，16个方面的具体行业。而且针对当前民营经济发展面临的一些具体问题，作出了针对性的指导。比如强调“推动民营企业加强自主创新和转型升级。”当前我国约有1000万家企业，其中750万家是私营企业。民营企业如果不转型，中国经济转型就是一句空话。
在行业竞争中，垄断企业则享有行业立规部门的优惠，尤其在电信、邮政、航空等部门，更是利用优惠政策和进入门槛来与民争利。如果不废除国有垄断资本的优惠政策，在强大国企和政策优惠面前，弱势的民资最后只会是“竹篮打水一场空”。（明月）
