“电荒”加剧，通胀压力下，短期内合同煤价格和电价难以上调，对高耗能行业限电将成为最有效的措施。
5月12日，国家工信部网站发出紧急通知，要求控制工业用电增速，坚决抑制高电耗产业过快增长，限制产能过剩行业的用电需求，充分发挥差别电价政策在淘汰落后产能中的作用。广东省经济与信息化委员会也表示，将重点安排高耗能及产能过剩的企业错峰、避峰用电。
工业用电矛盾将更加突出
一些地方因为“电荒”拉闸限电，已经影响到工业正常运行。
工信部表示，今年3月，我国工业用电量同比增长13.8%，高于全社会用电量增幅0.4个百分点。我国工业用电量占全社会用电量比重已超过70%，随着夏季用电高峰期来临，电力供应缺口将进一步扩大，工业用电面临的矛盾更加突出。
工信部要求控制工业用电增速，坚决抑制高电耗产业过快增长，限制产能过剩行业的用电需求。把当前电力资源硬约束变为结构调整的动力，发挥差别电价政策在淘汰落后产能中的作用，促进电力资源向国家鼓励类产业和企业配置；按照“以最少的能源消耗创造尽可能大的工业增加值产出”的原则，安排好供用电顺序。
2010年年底，受“节能减排”政策的影响，重工业增速大幅减缓，2010年12月重工业增速为13.7%，仅比轻工业增速略高0.7个百分点。而今年一季度，重工业增速出现了较大幅度的反弹，3月份重工业增速为15.8%，比轻工业增速高了2.8个百分点。
广东二季度供电形势严峻
从广东省来看，今年一季度，重工业用电的增幅约为轻工业用电增幅的4倍。南都记者从广东省经济与信息化委员会了解到，今年一季度，全省工业用电量604 .02亿千瓦时，同比增长8.64%，轻、重工业用电分别同比增长2.89%和12.5%.
一季度，广东省规模以上工业企业完成增加值4620.62亿元，同比增长14%；在全球经济恢复向好的拉动下，工业出口呈现较好的增长态势，一季度实现工业出口交货值6029.47亿元，同比增长21 .4%，其中，珠三角增速较快，同比增长21.5%，增速超过全省平均增速0.1个百分点。
“在经济较快增长的同时，高耗能行业能耗水平并未出现大幅反弹现象。”广东省经济与信息化委员会有关负责人对南都记者说。据介绍，1-2月，广东全省万吨以上重点耗能企业单位产值能耗下降5.25%，六大高耗能行业企业单位产值能耗下降4.87%，主要能耗指标走势较好，预计一季度全省单位G DP能耗将继续保持下降趋势。
该委有关负责人表示，预计二季度广东供电形势将十分严峻，最大电力缺口约400万千瓦，若迎峰度夏前深宝双回线不能投运，供电缺口将扩大至650万千瓦。
广东省经济和信息化委员会电力能源处处长吴育光表示，虽然用电紧张，居民用电必保，部分高科技、低耗能企业的正常生产不受影响。广东将重点安排钢铁、水泥、电解铝、铁合金、电石、烧碱、黄磷、锌冶炼八大行业以及陶瓷、漂染等淘汰类、限制类的高耗能企业以及其他产能过剩的企业错峰、避峰用电。
建议上调高耗能行业用电价格
瑞银集团中国区首席经济学家汪涛认为，当前电荒的关键原因，是煤炭价格不断上涨，出于对通胀的担心，今年政府再次试图压低电煤合同价，并延缓了电价的调整。“价格干预措施毫无疑问造成了煤炭企业对合同的履约率下降；电厂在亏损情况下继续发电的动力也随之减弱，目前全国范围内火电机组整体利用率仍然较低。”汪涛说。
广东省电力节能与新能源技术重点实验室研究人员徐亮博士对南都记者分析，要解决解决“电荒”，一方面需要提高合同煤价格并允许电价上调，另一方面要改变电力供应主要依赖火电的现状，当前核电产业发展规划尚未明晰，应积极开发水电和风电。但对即将到来的季节性用电高峰而言，这两种措施可能都远水救不了近火。
“建议政府可应允许提高合同煤价格并为亏损的火电企业提供补贴；对高耗能行业限电、或关停一些小型的、落后的产能；上调火电企业严重亏损省份的上网电价；上调高耗能行业的用电价格。”汪涛说。她认为，如果下半年CPI通胀率明显下降，那么煤价和电价调整的可能性将随之上升。
本网视点：从4月底开始，各地“电荒”频频显现。但是，究竟是真的“电荒”，还是由于利益分配不均导致发电厂的“揭竿而起”，至今没有明确回复，只见各方力量都在宣称要减少对高耗能企业的供电。
上周有分析认为，目前国家电网的利润在1848%，而发电厂却由于煤价不断上涨面临利润空间不断压缩和亏损。所以笔者认为，在没有解决电网和发电厂之间的利益分配、在没有解决“市场煤，国家电”之前，任何“拉闸限电”都是“治标不治本”。难道拉了高耗能的电，就不“电荒”了吗?如果发电厂依然是“发电意味着亏损”的话，“电荒”一直都会存在。
