----新华网专访晋城市市长王茂设
新华网：王市长，您好。晋城市这几年在转型发展、跨越发展中取得了不小的成绩，去年省政府还在晋城市召开了全省转型发展现场会。那么，在全省实现跨越发展的大形势下，晋城如何进一步实现跨越发展呢?
王茂设市长：前不久，省委袁纯清书记在全省领导干部大会上发表了重要讲话，描绘了山西转型发展、跨越发展的蓝图，提出了解放思想和改革开发的新理念、新举措。要求必须以改革开放为突破口，以工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化为重点，以世界眼光、战略思维，全方位实施开放引进战略，进一步激活全社会的创新活力，加快推进转型跨越发展。王君省长在多次会议上和基层调研、外出考察时，就扩大对外开放，加强合作交流、抓好项目建设、推进工业新型化等工作提出了新的要求。在这样的大背景和新形势下，我们面临着难得的发展机遇。当前，全市上下正在深入学习贯彻全省领导干部大会精神，按照省委、省政府的战略部署，重新审视定位，深入调查研究，完善发展思路，精心编制"十二五"发展规划，力争在"十二五"期间经济总量、财政收入、城乡居民收入"实现翻番"，全力打造太行明珠宜居晋城的城市品牌，朝着具有竞争实力、发展活力、投资潜力和人文魅力的现代化城市目标前进。
一、晋城具有培育战略性新兴产业，建设太行明珠现代宜居城市的五大优势。
一是有适中便捷的区位交通优势。晋城地处山西东南部，是山西通往中原、走向全国的重要门户，也是我国沟通东西、联结南北的重要支点。太焦、侯月两条铁路纵贯市境，高速公路四通八达。距郑州、洛阳、长治三个机场均在100公里左右。优越的区位和交通条件，加上相对低廉的土地、水、电和劳动力成本，十分有利于各位低成本投资，高效益经营。
二是有得天独厚的矿产资源优势。无烟煤、煤层气、白云岩、石灰岩、铝土矿等矿产资源储量可观。特别是煤炭资源储量大，品质优，享誉全国。无烟煤探明储量272亿吨，占全国的1/4多，山西的1/2多，年开采量约8000万吨。煤层气储量达6.8万亿立方米，占全国的近1/4，且纯度高、埋藏浅、可采性好，是全国勘探程度最高、储量条件稳定、开发潜力最好的气田。目前全市累计建成地面煤层气抽采井3393口，年抽采能力达到30亿立方米以上。丰富的资源禀赋，使晋城成为投资的首选之地。
三是有丰富独特的旅游资源优势。晋城地处华北平原和黄土高原的交汇地带，是中华民族的重要发祥地之一，底蕴深厚的文化遗存和峻险奇秀的自然风光相得益彰，旅游资源十分丰富和独特。有棋子山、皇城相府、王莽岭、蟒河、珏山等极具特色的旅游景区。全市目前拥有4A级景区6个，古文化遗址63处，国家级重点文物保护单位43处。现存宋、金时期基本保存完好的木结构古建筑46处，占山西的2/3、全国的1/3。
四是有生态良好的人居环境优势。晋城气候温和，雨量充沛，夏无酷暑，冬无严寒，海拔在600-800米，年均降水量650毫米，年均气温11.5℃，森林覆盖率35.7%，中心城市建成区绿化覆盖率45.8%，绿地率43.2%，人均公共绿地面积15.5平方米。2009年市区二级以上天数达352天，主城区和4个县城空气质量全部达到国家二级标准。温和的气候条件和优美的生态环境，十分适宜人们工作和生活。
五是有宽松高效的投资环境优势。我们制定出台了《关于鼓励外商投资的实施办法》等一系列政策文件，着力优化以政务环境为主的投资创业软环境，设立了海关、商检机构，营造了"重商、亲商、富商、安商"的良好氛围，吸引了德国北威州RWE公司，日本伊藤忠、小笠原株式会社，台湾富士康，香港恒基兆业、中华、华润、联盛、华阳、豪德、骏新，中海油、中石油、中石化、中联煤、国投、鲁能、华能、保利、雨润等一批国内外企业落户晋城，为经济发展注入了新的活力。
二、发展新兴产业，为晋城经济社会可持续发展提供强大的新引擎、新动力。
新兴产业是未来经济社会发展的主导力量，是新一轮经济发展的战略的制高点，是加快转变发展方式的必然选择。是实现晋城转型跨越发展的最佳路径。为此，晋城市推出一批新兴产业亮点。
亮点之一，现代煤化工产业。煤化工成本只相当于石油化工成本的一半，利润空间比石油化工的利润空间要大一倍。晋城无烟煤是优质化工原料煤，发展煤化工产业有得天独厚的竞争优势。发展甲醇、二甲醚等醇醚燃料，开发精细煤化工产品等等，市场前景良好，潜力十分巨大。近年来，我们把煤化工产业的重点转向发展以醇醚烃为主的碳一化工上来，目前全市已形成338万吨大颗粒尿素、81万吨甲醇、10万吨二甲醚的生产能力。"十二五"期间，计划新上的煤化工项目有:国投360万吨甲醇120万吨烯烃项目、兰花与中石化合作的180万吨甲醇60万吨烯烃项目、晋煤集团项目、煤运与中海油合作项目，构筑煤肥电和醇醚烃及精细化工并举的产业新格局。
亮点之二，煤层气产业。作为煤炭的伴生资源，煤层气是一种比常规能源更清洁、更高效、更安全的新型能源，具有广泛的综合利用前景。晋城在国内首先实现了煤层气的规模化、商业化开发，开发利用规模和水平处于全国领先水平。全市已建成投运瓦斯发电厂28座，总装机容量28.4万千瓦，其中寺河120 MW瓦斯发电厂是世界最大的瓦斯发电厂。主城区80%的区域用上了煤层气，市区所有常年商用燃煤锅炉进行了煤改气，出租车、公交车和部分城镇、农村、工业企业也用上了煤层气，成为全国新能源普及率最高的城市。目前，国家和山西省在我市规划了6条煤层气输送管道，总的年输气能力为51亿立方米。
亮点之三，电力产业。阳城国际发电厂一、二期项目已经完成，现正准备上三期，全部投产后，阳城电厂总装机容量将达到726万千瓦，为世界最大的火力发电厂。总投资31亿元的国投晋城热电联供一期工程建设，今年10月份建成发电并实现冬季集中供暖，紧接着二期也要启动。山西至江苏500千伏直流输电工程、晋煤能源公司2×135兆瓦煤矸石综合利用热电联产项目、华能阳城电厂4×1000兆瓦煤电一体化项目正在加快推进，电力已成为我市仅次于煤炭的第二大产业。
亮点之四，装备制造业。晋城有冶炼、铸造的传统优势，有周边众多煤矿对煤矿机械的大量需求，具备发展机械加工业的基础条件。我市将以建设全国重要的汽车零部件生产基地为目标，依托铸造业产业基础，重点发展冶炼--铸造--机加工的汽车零部件总成。目前全市的装备制造业已经形成钢铁冶炼、球墨铸管、汽车零部件、精密铸件、采煤机械五大系列产品。全市钢材年生产能力达到360万吨，中高档铸件100万吨，产品已打入国际市场。
亮点之五，生物医药产业。太行山区的党参、柴胡、黄芩、连翘、甘草、金银花等中药材示范基地建设已具规模，生物医药产业迅速发展，以皇城相府药业、七佛山药业、陵川县同仁堂党参有限公司等为主的生物医药产业格局正在形成。
亮点之六，高新技术产业。近年来，我们抓住富士康集团加快产业转移的机遇，加快推进晋城富士康工业园建设，产品主要包括光通讯连接器、光学镜头模具、相机模具、精密模具和机器人、工业自动化设备等高科技产品。随着富士康产业转移战略的推进，我市将成为全球最大的光通讯连接器生产基地和重要的光学镜头模组、精密模具等高科技核心技术的产业基地。乐百利特科技有限公司主要从事LED照明产品的研发和生产，预计五年内将建成一个集半导体科研、制造及相关应用照明产品于一体的光电科技综合园区。此外，我市的泡沫陶瓷、锂电池、单晶硅、多晶硅等产业也正在迅速发展。按照规划，今后我市还将大力发展信息产业、电子产业等高新技术产业。
亮点之七：现代服务业。晋城经济基础好，人们消费水平较高，社会购买能力强，独特的交通和区位优势，使得物流辐射半径较大，发展服务业有着良好的条件。特别是现代物流业、大型购物中心、五星级酒店、品牌服饰专卖店、家具市场等方面有很大的发展空间，金融、保险、租赁和信息产业、资本市场等方面有些尚属空白，极具发展潜力。
亮点之八，旅游文化产业。得天独厚的地理位置造就了晋城优美的自然景观，久远的历史积淀赋予了晋城市深厚的人文内涵，自然景观与人文内涵的交相呼应，使全市旅游业具有十分广阔的发展前景，面临着前所未有的大好机遇。未来几年内，随着多条高速公路的建成通车，我市的高速公路里程将达到390多公里，形成辐射周边10多个城市约5000多万人口的一小时旅游经济圈，大大推进我市旅游文化产业的快速发展。
亮点之九，农副产品加工业。晋城素有"生物资源宝库"之称，中药材、畜牧、蚕桑、小杂粮、干鲜果等农牧业资源丰富，尤其是桑蚕业和畜牧业具有明显优势，是我国北方地区最大的桑蚕丝生产和加工基地，投资农副产品加工业有着极大的空间。目前，全市500万元产值以上的农副产品加工企业已有30多家，涌现出了绿洲、吉利尔、森鹅纺织、雨润新胜肉类、厦普赛尔黄梨汁饮品、彤康食品、五色土杂粮等一批农业产业化龙头企业。
三、坚持政策引导，强化科技支撑，以国际视野和开放思维谋划战略性新兴产业
世界经济发展历史经验表明，全球每一次大的经济危机都会催生一批战略性新兴产业，并以其特有的生命力形成新的经济增长点，成为摆脱经济危机的根本力量，进而推动经济进入新一轮繁荣。应以国际视野和开发思维，来培育和发展战略性新兴产业，新上一批新兴产业和大项目、好项目。在今后的发展中，我们将进一步扩大对外开放，加大招商引资力度，积极参与国际经济合作交流，加大对科技创新的投入、加快对新兴技术和产业发展的布局，抢占新一轮经济增长的战略制高点，构建我市现代产业体系新格局。
第一，加强政策引导，制定发展规划。去年，我们及时出台了应对危机保增长的12个政策性文件，建立了4亿元的各项扶持基金，新上了一批重点工程项目，有效的应对了金融危机。今年，为加快转型发展、培育新兴产业，我们又出台了新的文件和政策。今后，我们要进一步研究国际产业发展规律把握产业发展动态，科学编制全市"十二五"战略性新兴产业发展规划，制定相关配套支持政策，优先保证战略性新兴产业所需的重要生产要素供给，鼓励社会资源优先向战略性新兴产业增加投资。
第二，扩大对外开放，积极融入世界。在世界经济一体化的今天，任何一个区域的经济都必须在世界的交往与互存中发展。在未来发展中，我们将顺应、融入世界经济发展大潮，以市场需求为导向，充分发挥自身优势，坚持以煤为基、以煤兴业、多元发展，积极承接产业梯度转移，参与国际经济合作分工，在全球化进程中得到更多益处。进一步加大企业招商引资力度，千方百计引进战略投资者和有实力的企业，增强吸纳周边省市乃至全球生产要素的能力，力求在更大范围、更宽领域、更高层次上扩大对内对外开放，加快培育我市新兴产业集群。
第三，注重科技创新，强化人才支撑。要结合新兴产业发展的科技需求，调整科技发展计划，推动产学研用结合，加强重点产业关键技术和共性技术的研发力度，实施企业自主创新技术和产品示范推广工程，加快实施一批需求迫切、基础较好、有望快速实现产业化的创新项目。加大自主创新各项政策的落实力度，为新兴产业培育和发展提供科技支撑。要坚持实施人才强市战略，积极引进海外高层次科技创新领军人才，培养、培训一批中高级专业技术人员和实用技术人才，为新兴产业发展提供人才智力支撑。
第四，构筑产业平台，创优发展环境。在现阶段，对投资者具有吸引力的主导因素，在于宽松的发展环境和完备的基础设施。"十二五"期间，我们将加快建设巴公、南村、金匠、北留周村、高平西部等几个功能齐全、设施配套的工业园区，吸引、承接更多的企业入园发展，并创新投资机制，强化管理服务，提升产业集中度，使之作为新兴产业集聚的重要载体，理顺管理体制，要营造更为宽松的发展环境。全面推行政务公开，提高工作透明度和办事效率，提高政府执行力和公信力。要进一步转变政府职能，减少审批事项，简化审批程序，强化协调服务。加快推进引资项目建设，吸引更多外来投资、更高端的产业、产品在晋城落户。
四、坚持招大商、大招商，以上大项目促进大发展。
实现转型跨越发展，必须以上大项目作为支撑。近年来，晋城市不断优化投资环境，开拓对外交流渠道，紧紧抓住资金、项目这个重点，树立"大招商"理念，大力发展引进性、开放型经济，探索招商引资新方式，招商引资取得了明显成效。
--通过参加中博会、煤博会、农博会、高交会、珠洽会等活动，引进了一批大企业、大项目;先后组团到南非、阿联酋、匈牙利及上海、沈阳、浙江台州、福建福州等地开展经贸洽谈和招商引资活动，一批德国北威州RWE公司，日本伊藤忠、小笠原株式会社，台湾富士康，香港恒基兆业、中华、华润、联盛、华阳、豪德、骏新，中海油、中石油、中石化、中联煤、国投、鲁能、华能、保利、雨润等国内外知名企业相继落户晋城，为晋城经济发展注入了新的活力;目前，在晋城投资的中央企业共有13家，投资项目22个，涉及电力、煤炭、煤层气、化工、铁路等行业。
--积极开展与友好城市的交流与合作，先后与北京大兴、湖北荆门、浙江台州、河北保定及美国纽约州罗马市、杰克逊市、日本高知县、南非卡卡杜市、阿联酋迪拜市等中外城市进行了友好交往;最近，成功举办了世界新兴产业(中国·晋城)合作会议， 20多个国家和世界组织的60多位嘉宾汇聚晋城，共同探讨战略性新兴产业发展，并开展项目洽谈和对接活动。组团参加了沈阳中国国际装备制造业博览会和上海国际友好城市大会。
这次在太原国际能源产业博览会上，我们紧紧围绕"绿色能源、循环经济、转型发展"这一理念，精心准备了47个签约项目，总投资538亿元，引资381亿元，组织了我市煤化工、煤层气、装备制造、新能源等产业的14家企业的30余种产品参会参展。随着这一批签约项目的实施，必将助推晋城经济又快又好发展。
推进转型跨越发展，关键在领导，重点在项目，根本在落实。下一步我们要以世界眼光和开放思维，采取定点式招商、跟进式招商、持续式招商、专业招商、委托招商等多种形式，引进战略投资者，大力发展新兴产业。近期，我们准备分别到香港和台湾地区搞一次项目招商和旅游推介活动，到发达地区去寻找商机，力争引回一批十亿、几十亿的大项目，推动经济社会发展再上新台阶，把晋城建设成为中部地区具有发展活力、竞争实力、人文魅力的新兴现代化宜居城市，力争"十二五"经济总量翻一番，再造一个新晋城。
